主持人:观众朋友网民大家晚上好。您现在正在收看的是嘉善新闻网在线直播的网上访谈节目。我是主持人何炜。今天我们非常荣幸邀请到了县农办主任沈水根,县建设局副局长浦东明,县国土资源局副局长沈晓春。  [2010/6/13 19:23:07]
 
主持人:沈主任,浦局长,沈局长,先跟我们网民朋友打个招呼吧!  [2010/6/13 19:24:40]
沈水根 : 网民朋友,大家好!   [2010/6/13 19:24:54]
浦东明 : 网民朋友,大家好!    [2010/6/13 19:25:07]
沈晓春 : 网友好!    [2010/6/13 19:25:47]
 
主持人:去年7月,省委、省政府出台了《关于加快农村住房改造建设的若干意见》,提出从去年起至2012年让百万农民住进新房的目标任务。然而,地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走?作为省统筹城乡综合配套改革试点地市,嘉兴提出通过以“两分两换”推进“两新”工程来破解上述难题。去年以来,我县按照省、市有关部署,把实施“两分两换”、推进“两新”工程建设作为深化农村改革、统筹城乡发展的重要内容,同时,作为保增长、保民生、保稳定、建设“科学发展示范点”的重大举措,精心部署,多措并举,开拓创新,抓好抓实,取得了初步成效。并在多次广泛征求意见的基础上,县委、县政府制订出台了《关于加快农房改造集聚推进“两新”工程建设的指导意见》和《关于深化完善“两分两换”加快推进农房改造集聚的若干政策意见(试行)》等文件。为帮助广大市民朋友更好的了解“两新”工程的相关情况,我们今天特地邀请了在此项工程实施过程中承担重要职能的三个部门的具体负责人,就新出台文件内容作一番详细的解读,并回答网民的提问。  [2010/6/13 19:27:21]
 
主持人:沈主任,县农办作为“两新”工程的 主要牵头部门,承担着面上工作的指导、协调,以及帮助实施主体研究解决工作中遇到的困难和问题,督促实施主体加快工作推进的这样一个职能。那首先请问一下您,我们通常讲的“两新”工程,具体是怎样一个概念呢?  [2010/6/13 19:28:47]
沈水根 : 好的,很高兴有机会与大家一起来探讨“两新”工程这样一个话题。“两新”工程就是现代新市镇和城乡一体新社区。新市镇(也就是我们常说的小城镇)是现代化中等城市的重要功能组团,是广大农村地区政治、经济、文化和生活中心,也是城乡连结的纽带和中间环节,是统筹城乡发展的基础性节点,也是城乡一体新社区的支撑和依托。而城乡一体新社区则是新市镇的组成部分,也是新市镇居住空间的延伸和拓展。    [2010/6/13 19:29:51]
 
主持人:嗯,那么我们了解了 “两新”工程中什么是“两新”。那么,我们通常提到的“两分两换”和“两新”工程又是一个怎样的关系呢?这两者之间有什么区别呢?  [2010/6/13 19:31:28]
沈水根 : 所谓“两分两换”是指宅基地与承包地分开、农房搬迁与土地流转分开,以承包地换股、换租、增保障,推进集约经营,转换生产方式;以宅基地换钱、换房、换地方,推进集中居住,转换生活方式。“两新”工程刚才我说了,就是现代新市镇和城乡一体新社区。它们的关系就是以“两分两换”为核心,推进新市镇城乡一体新社区建设;同时,通过“两新”工程的实施,来加快推进“两分两换”的进程。“两分两换”工作是当前和今后一个时期农村土地使用制度的又一次深刻变革,而“两新”工程则是一项实事工程、惠民工程,是推进城乡一体化的具体措施,两者既有区别,又有密切的联系。    [2010/6/13 19:32:34]
 
主持人:沈主任,那就我县而言,“两新”工程的总体目标是什么?  [2010/6/13 19:33:27]
沈水根 : 我县的“两新”工程的总体目标是:计划用5-8年时间,力争全县农房改造集聚率达到70%左右,初步建成以县城中心集聚区为示范、9个新市镇(街道)集聚区为支柱、14个集镇型新社区为补充的三级集聚区,最终实现县城中心集聚区和新市镇(街道)集聚区农户集聚率达到60%以上,集镇型新社区农户集聚率达到20%左右的目标。    [2010/6/13 19:34:09]
 
主持人:我们知道,通过一年多来在姚庄镇、经济开发区(惠民街道)试点的探索与实践,我们嘉善县在推进“两新”工程建设中积累了许多新的宝贵经验,为下一步工作的全力推进打下了坚实基础。那么接下来,在全县面上工作的推进中,需要把握的关键或者说需要突出把握的重点是什么?  [2010/6/13 19:34:58]
沈水根 : 这个问题,我认为,主要是“三句话”:就是土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障、资金自求平衡有机制。土地节约集约有增量,就是要求各镇(街道)中心集聚区和集镇型新社区户均用地面积分别控制在0.4亩和0.5亩以内,力争全县农房改造土地节约率达到50%。同时,对农户置换的宅基地进行复垦,按照耕地保有量、基本农田、标准农田面积“三个不减少”的要求,保持耕地总量平衡。农民安居乐业有保障,就是在推进农村居民养老保险工作的基础上,鼓励农民参加职工养老保险,提高保障水平;同时,通过培训推介、优先安排公益性岗位等办法,促进农民就业、引导农民创业。资金自求平衡有机制,就是按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策要求,通过宅基地置换城镇住房和农民向新社区集聚,推进农村集体建设用地的有序流动,实现建设资金的总体平衡。    [2010/6/13 19:36:29]
 
主持人:好,谢谢沈主任,让我们对“两新”工程有了一个初步的了解。接下来,我想问问我们的建设部门,浦局长,建设局作为在推进农房改造集聚工作中主要是负责村镇布点规划以及指导新社区建设的部门,这里的“1+X”村镇布点规划是什么样的一个概念?能不能和我们网民介绍下?  [2010/6/13 19:37:21]
浦东明 : 好的,主持人。刚才主持人提到了推进“两新”工程关键就在于解决一个“地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走”的问题,对于我们建设部门来说,重点就是要解决好“房在哪里建”的问题,通过推动村庄合理布局,促使农村居住点的数量由多变少、规模由小变大、环境由差变好、村庄由旧变新,打破“天女散花”式的村庄格局,从而实现村庄布局的历史性革命。 2008年4月份省委、省政府把嘉兴市列为统筹城乡综合配套改革试点市以后,随着“两分两换” 试点的全面实施和“两新”工程建设的深入推进,嘉兴市委、市政府围绕打造城乡一体化先行地、提前基本实现现代化,适时提出了编制实施“1+X”村镇布点规划的具体规划建设要求。其中“1”指每个新市镇(街道)集聚区,或者叫城镇新社区,要成为当地人口的主要集聚区。“X”为镇区以外配套的、由一个村或几个村设立的若干个农村新社区,一般来讲“X”的数量应不大于现有每个镇(街道)的行政村个数,其目的在于提高集聚和建设水平、减少基础设施建设的浪费等。我县已于去年完成了县域“1+X”村镇布点规划的修编,规划总体形成“9+68”的城乡一体新社区布局。    [2010/6/13 19:39:19]
 
主持人:浦局长,那请问“两分两换”有中心点和“X” 点,这两个有什么区别?  [2010/6/13 19:40:30]
浦东明 : 中心点就是“1+X”村镇布点规划中的“1”,也就是现在我们通常所说的每个新市镇(街道)集聚区或城镇新社区;“X”点为镇区以外配套的农村新社区及其数量。中心点位于新市镇(街道)内,其规模相对较大,每个中心点规划考虑容纳当地50%以上的人口,要求按照城市规划建设的理念和标准来建设,建筑房型以公寓房、联排房为主,户均建设用地面积控制在0.4亩以内。“X”点位于新市镇(街道)外,在一个村或相邻几个村设立一个农村新社区,布点和建设重点是要充分利用原撤乡并镇后的集镇,其规模相对较小,平均每个“X”点规划人口规模在2000人左右,要求按照城乡一体化发展的理念并根据各自特点,合理确定新社区规模、空间和功能布局,建筑房型以联排房为主,控制独立式住宅,户均建设用地面积控制在0.5亩以内。   [2010/6/13 19:42:10]
 
主持人:嗯,那刚才听了浦局长的介绍,让我们对“1+ X”这个概念有了一个初步的认识。浦局长,各镇(街道)有这个中心点,那县城有没有设立中心集聚区呢?如果有的话它的位置在哪里?  [2010/6/13 19:42:37]
浦东明 : 为充分考虑集聚需求,按照“拾遗补阙、规模控制”的要求,我们面向全县范围,制定置换政策,鼓励农民置换集聚,设立了县城中心集聚区。目前定县城中心集聚区的置换地点设在城西大道和白水塘路交叉口西侧,北面紧临罗星街道中心集聚区,规划面积约655亩。我们的目标就是把县城中心集聚区做优做精,更好地为广大市民朋友服务。    [2010/6/13 19:43:05]
 
主持人:好,谢谢浦局长。那刚才介绍了“两新”工程除了节约土地,最重要的是加快了城乡一体化进程。接下来,问一下沈局长,国土资源局作为扎实推进“两新”工程的要素保障部门,在工作推进中主要涉及哪些相关内容?  [2010/6/13 19:44:35]
沈晓春 : 很高兴有机会在这里与广大的网民朋友共同交流和探讨。首先,我认为“两新”工程实质是农村住房改造建设的彻底革命,破解了城乡之间在住房权属上的二元制度,破解二元制度,才能实现了村庄布局科学化、村民居住社区化、农房产权合法化、农业生产规模化、土地利用集约化,总得来说加速了城镇化、工业化进程,意义十分重大。而如何让这项系统工程、基础工程在推进新农村建设和城乡一体化过程中发挥积极作用,关键就在于解决“地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走”等问题,刚才浦局长提到了“房在哪里建”,那么对于我们国土资源部门来说,重点就是要解决好“地从哪里来”,我们是国土部门,这是我们解决的主要问题。为“两分两换”工作推进拓展用地空间。因此,从我们国土资源部门的角度来讲,怎么样抓好“两新工程。从这个角度来讲,就是要以节约集约用地为原则,以农房集聚改造为抓手,在符合土地利用总体规划的前提下通过“两分两换”的手段通行农民住房集聚改建、保护好,是各项土地利用搞最大化,最终达到人与环境的和谐,这是我们国土部门做的主要工作。    [2010/6/13 19:45:39]
 
主持人:所以说呢,对于刚才提到了4个问题,国土部门和建设部门也很好地对应了其中相应的职能,而沈局长刚刚也提到了“农房改造集聚”这个词,请问就我县而言,为何要开展“农房改造集聚”呢?  [2010/6/13 19:48:27]
沈晓春 : 谈到这个问题,平时网友提也很多,对于我县来说,推进农房改造集聚有着比较客观的需求:我县地处平原水网地带,长期以来我们农村房屋建设居住习惯,大多从沿河而居到沿路而建再到沿田而造,因而造成了居住相对比较散乱,整个全县26万农民、7.16万户农户散居于1669个自然村的农居点,这样离散的程度是相当大。这种情况,严重制约农村的人口在空间上的流动,从土地的要素来讲,也是集约农民的,造成我们农村道路、工业设施等基础设施的建设,农村环境治理难度也很大,整个增加我们社会如果要转型的话,只有通过开展农房,引导农村新社区集中,金额推动城市化发展。加快我们社会经济的转型,通过减少农民来推进农业规模经营,最终才能实现我们农业现代化,才能加快我们的新市镇,新市区建设,对社会均等华这是最核心的,村镇布局不仅严重制约了人口空间布局调整、土地等要素的集聚集约利用,而且造成了农村道路等基础设施重复建设、公共服务配套成本高、环境治理难度大等问题,增加了整个社会转型的成本和难度。因此,只有通过开展农房改造集聚,引导农户向新市镇集聚,推进城市化和新市镇发展,加快经济社会转型。通过转移农民来减少农民,推进农业规模经营,才能发展现代农业,才能加快新市镇建设和农村新社区建设,真正使农民成为市民,实现公共服务均等化。只有完全让农民“洗脚上田进城”,不再依赖土地,才能真正破除城乡二元结构,缩小城乡差别。    [2010/6/13 19:49:48]
 
主持人:好的,谢谢沈局。通过刚才三位领导的简要介绍,让我们基本了解了“两分两换”作为农村住房改造建设的一种创新模式,是中央和省委统筹城乡战略决策和部署要求在我县的具体实践,可以说是我们26万嘉善农民的一场幸福革命。那么沈主任,这个“幸福”到底体现在哪些方面?  [2010/6/13 19:50:26]
沈水根 : 好的。在2008年4月份,省委、省政府把嘉兴市列为统筹城乡综合配套改革的试点市。对此,嘉兴市委、市政府高度重视,紧密结合我们嘉兴实际,提出了“十改联动”的工作举措。“十改联动”的核心是农村土地使用制度改革,土地使用制度改革的主要抓手是“两分两换”。我认为:通过这项工作,至少有五个方面的好处:一是可以引导农民向城镇集聚转移,加快推进城市化;二是可以优化城乡土地资源配置,拓展城市化、工业化发展空间;三是可以促进土地流转,推进农业规模经营和现代农业发展;四是可以改善农民居住环境与条件,提高农民生活质量;五是可以增加农民的财产性收入和转移性收入,扩大农民创业就业的门路。    [2010/6/13 19:51:22]
 
主持人:嗯,沈主任,那“两分两换”所需要把握的基本原则是什么?  [2010/6/13 19:51:44]
沈水根 : 把握的基本原则主要是“四个坚持”:一是坚持以人为本、保障农民权益;二是坚持依法办事、积极稳妥推进;三是坚持科学规划、节约集约发展;四是坚持保护耕地、确保粮食安全。    [2010/6/13 19:52:16]
 
主持人:嗯,沈主任,现在我们一直提到一个词,那就是“两分两换”,那现在开展的“两分两换”工作和我们以往开展的“村庄整治”工作是否有矛盾呢?  [2010/6/13 19:52:37]
沈水根 : 这个问题我认为开展“两分两换”工作是为了促进节约集约发展、拓展发展空间,加快新市镇和新社区建设,是推进城乡一体化进程的一项重大改革和探索;而深化村庄整治是一项改善农村环境面貌、提升广大农民生产生活水平、受到广大农民群众普遍欢迎的一项实事工程,也是推进新农村建设的具体举措。开展“两分两换”工作又是一项高层次、高水平、全方位的新农村建设工程,完成这项任务要有一个较长的过程。因此,我们初步考虑在3-5年内没有列入搬迁计划的地区,除了妥善规划、合理安排基础设施建设以外,应继续深化村庄环境整治,不断改善农村环境面貌。    [2010/6/13 19:53:22]
 
主持人:沈主任,我们可不可以这样认为, “两分两换”是一项长期的、系统的工程,“村庄整治”相对于这项工程来说其实就是一项具体的工作,其中的一项具体内容,那么我县“两分两换”推进的模式有哪些呢?  [2010/6/13 19:54:23]
沈水根 : 目前我县在开展“两分两换”,加快农房集聚改造过程主要有五种推进模式;一是“两分两换”推进型;二是项目拆迁安置型;三是自然改造翻建型;四是宅基地复耕型;五是危旧房改造型。    [2010/6/13 19:55:34]
 
主持人:嗯,听了沈主任刚才的介绍,我们在推进农房改造的方式方法上还是灵活多样的。接下来是一位网友的提问,他问道:他想置换到县城中心区的置换条件有哪些?对于自愿置换县城中心集聚区房产有哪些补偿奖励办法?  [2010/6/13 19:56:04]
沈水根 : 这个问题最近我们县里出台了置换县城中心集聚区房产房产的政策意见,需要置换县城集聚区房产的农户,主要有三个前置条件:一是在本县拥有合法农村住房;二是置换户自愿永久放弃农村全部宅基地;三是宅基地符合复垦条件的农户。同时,对农户自愿永久放弃宅基地,并以农村住房和宅基地置换县城中心集聚区房产的给予政策性补偿和奖励。 这里面主要有两大块,一块是住房及宅基地置换政策,这里面有几点:第一点,农户自愿永久放弃的宅基地,按其合法户型占地面积每平方米补偿350元。第二呢,置换公寓房的建房用地性质为出让土地,置换优惠价每平方米2300元,超过可置换面积的,按3800元每平方米结算。第三个政策是,置换联排房的建房用地性质为出让土地,通过公开竞拍的方式选位,选位费起始价为2万元。联排房置换优惠价每平方米5500元。第四个方面就是置换房建筑面积少于可置换面积的,少于部分每平方米奖励1500元。第五就是住房置换户入住后,享有城市居民子女教育、职业培训、就业服务的同等权利,并继续享有原居住地村集体经济组织除申请宅基地以外的其他权益。这是一个方面的政策,第二个方面是奖励,就是拆除农村住房奖励。根据合法的实际建筑面积,楼房每平方米补助200元,平房和生产性用房每平方米补助80元。    [2010/6/13 19:56:59]
 
主持人:刚才听了沈主任的介绍非常详细,也促进了了解,这里有位叫“西塘人”的网友想问沈局长,我们家在村里已经没有户口了,全部出来了,但是还是有老房子在。看了这次政策,是允许置换县城中心集聚区的房产的,真是个好消息!现在请问沈局长,条件中“符合复垦条件”这一条怎么理解?  [2010/6/13 19:57:37]
沈晓春 : 要符合宅基地复垦主要有两个基本条件:一是要有一处批准的宅基地面积,户口走了没有关系,这是一个前提。二是房屋能够拆除并能复垦成耕地。这是第二个条件,这样就符合复垦条件了。这样两个条件成立以后,就可以。    [2010/6/13 19:58:13]
 
主持人:这里还有一个叫“幸福”网友提到: 县城中心集聚区的置换房型有哪几种?这个问题牵涉到建设局,我想还是由浦局长为我们作下解答吧?  [2010/6/13 19:58:45]
浦东明 : 好的。我们考虑置换住房分为公寓房和联排房二种房型,每户只能选择一种房型置换。公寓房、单套建筑面积分70平方米、90平方米、110平方米、130平方米左右四种,同时配置了部分复式公寓房,还可根据实际情况和规划设计要求适当配置一部分大房型。置换对象选择公寓房的,可置换面积按原合法住房建筑面积给予置换,每户不可分割面积控制在20平方米以内,而且每户最多可置换2套住房。联排房,每户建筑占地面积大概约85平方米。置换对象选择联排房的,联排房位置通过公开有偿选位取得。    [2010/6/13 20:00:13]
 
主持人:好,谢谢浦局长,相信这位网友听了刚才浦局的介绍后应该对县城中心集聚区房型可供选择的种类比较清楚了。接下来还是一个关于房型的问题,有一位叫“灰太狼”的网友,他说进了“两分两换”宅基地就没了,听说选择联排和公寓房政策不一样的,这个问题也是很多人关注的,能不能同时选择联排和公寓房?这个问题对于大多数网友来说都是很关注的,对大多数家庭来说也有很大好处,请沈局长介绍一下?  [2010/6/13 20:00:36]
沈水根 : 好的,网友提这个问题确实是这样的,选择联排和公寓房政策确实是不一样的,不能同时选择两种房型。选择公寓房的政策应该更加优惠一点。这里,我顺便再补充一点“两分两换”的鼓励政策,根据我们嘉善的实际,主要有四个方面的鼓励政策:一是鼓励农户联户整村成片搬迁集聚;二是鼓励向县城中心集聚区、新市镇(街道)集聚区、集镇型新社区集聚;三是鼓励农户选择公寓房安置;四是鼓励农业规模化经营,提高土地产出率,提升农业的产业化、组织化水平。    [2010/6/13 20:01:26]
 
主持人:嗯,所以说这个政策还是非常明确的,只能两者选其一,看来我县在鼓励农民开展集聚改造的导向上还是比较明确的。这里还有一位名为“什么情况”的网民有这样的异议,他提到:目前各镇(街道)“两分两换”奖励标准为什么不一样?关于政策补偿的差异性,我想他的这个问题其实也代表大部分群众的疑问?沈主任,这里可以为我们作下解答吗?  [2010/6/13 20:07:42]
沈水根 : 好的。是这样的,“两分两换”实施主体是各镇(街道),建设资金主要以镇(街道)为主进行平衡。由于各镇(街道)之间区位条件、发展水平和土地级差等存在着一定差异,尤其是区位不同所带来的级差地租不同,所以镇(街道)补偿、补助及奖励标准是不一样的。 我们县里为原则统一各镇(街道)“两分两换”置换政策的内容和标准,对各镇(街道)置换农户的补偿、补助、奖励项目作了统一考虑,主要有以下5个方面。 一是农户自愿永久放弃宅基地补偿。一般按合法户型面积进行补偿。二是节地奖励。一般按农户实际节地面积进行奖励。三是原合法住房及生产用房拆除补助。四是对农户联户整村成片搬迁集聚进行奖励。五是对农户选择公寓房进行奖励。所以我们政策的指向主要有这么五个方面。    [2010/6/13 20:08:36]
 
主持人:嗯,看来主要是这个补偿的高低是因镇(街道)而异的。这里还有条留言提问比较具体,这个叫“罗星人”网民提到:我是魏塘街道庄港村的,现在轮到了“两分两换“拆迁,他说我们村的青苗费只有700块一亩,听说罗星街道的和合村要一亩3000块,他想问怎么差别那么大,难道我们的土地就不值钱吗?  [2010/6/13 20:08:59]
沈晓春 : 这个问题涉及到我们土地问题,关于这个土地的问题我来解释一下吧!关于青苗补偿的问题,我县出台了统一的标准,总的原则按照“有苗补偿、无苗不补”的原则进行补偿。所以这里面有一个概念补的是苗,不是土地。这里提醒一下,征地公告后种植的苗木、作物不予补偿;土地征用后尚未使用,一些农户趁间隙种植的作物,按照我们的规定,施工时所造成的损失不予补偿。刚才网友提有差距,我这里提出具体的补偿标准是: (一)春粮、油菜、早稻,我们补偿每亩300—600元,单季晚稻每亩600元,抽穗期每亩800元。从这个方面来看,规定是很细。 (二)精养鱼塘,每亩1500—1800元。 (三)菜地,每亩300—1300元。一些大棚设施栽培的每亩4500元以下。 (四)成片种植果树、花木根据种植时间、标准、质量等因素,一般每亩4500元以下。 各种农作物(果树)依苗期、中期、成熟收获期按不同的标准予以补偿,总得来说,这个标准很详细。    [2010/6/13 20:09:50]
 
主持人:嗯,所以说青苗补偿的标准,还是要跟着县里的标准来的,是有原则可寻的。同时,这里还有一位网民问沈局长您,他说: 我和我老婆都是农村户口的,老婆户口原先在天凝,婚后跟着我迁到了陶庄,这次都轮到了“两分两换”。那么,不知道两个镇的政策一样吗?如果天凝的政策更优惠,能不能都把户口迁过去?  [2010/6/13 20:10:44]
沈晓春 : 这个一般原则上是不行的。那么“两分两换”户的确定,总得来说按所在集体经济组织确定的户籍来定性。我们土话,农业户口落在哪个城镇,就按哪个城镇算,不能随便换的。    [2010/6/13 20:11:17]
 
主持人:好,从刚刚网民提出的几个问题可以看出我们农民朋友想置换的积极性还是挺高的。但是农民朋友同时也非常的关心这样一个问题,就是关于建房资金从哪里来的问题。这位“jsren”的网友提出:很多村民都想置换城镇房产,但是面临资金不足的难题,在县委、县政府的政策中有信贷支持这一条,请问沈主任,能谈谈具体的信贷政策吗?请问沈主任,这个问题县里是怎么考虑的呢?  [2010/6/13 20:11:47]
沈水根 : 目前,我县各金融部门正积极探索农村住房抵押贷款制度,充分利用“两分两换”置换政策,主动开展农村住房置换贷款的相关业务。同时,为农村建房设计专门的信贷产品,发放专项贷款,采用优惠利率加大对“两新”工程的信贷支持。    [2010/6/13 20:12:21]
 
主持人:好,这里还有位网友也想问问沈主任,他问到:“两分两换”后的农民是否就是城镇居民了?承包地如何处理,之前的村集体资产该如何分配?  [2010/6/13 20:12:46]
沈水根 : 这几个问题我想这样来解释。通过“两分两换”虽然有许多农民入住城镇,但其承包地有的还是自己耕种,有的通过县、镇、村土地流转平台进行流转,每年按流转合同由农户收取土地流转费,目前,我们嘉善县累计土地流转面积已经达到77250亩,流转率达到了19.7%。因为承包经营权仍然是农户所有,所以这些农户严格来说还是有地居民,仍然享有农民的相关权利和义务。因此,“两分两换”以后的农民不一定是城镇居民,这是一个问题。如果“两分两换”全部实施到位后,其集体资产的去向,或者如何处置,这个可以按照“依法、自愿、民主、公正”的原则,通过清产核资、清人分类、折股量化、建章立制、规范监管等程序,在农村集体经济组织内将集体资产按一定标准折股量化到人。也就是我们常说的实行农村集体资产股份制改造。    [2010/6/13 20:13:33]
 
主持人:所以说该你的还是你的,好的,同样又是一个关于承包田的话题。这位网友提到:没有承包田的农户可以参加“两分两换”吗?  [2010/6/13 20:13:53]
沈水根 : 一般来讲,实施“两分两换”的范围一般来讲要拥有合法的农村宅基地,并且是村集体经济组织成员,拥有土地承包经营权的农户。而目前我县实施的只是“一分一换”,如果没有承包田的农户只要符合“两分两换”宅基地置换条件的也可以参加这项工作。    [2010/6/13 20:14:26]
 
主持人:也希望这位网友对照一下符合哪个条件,谢谢沈主任为我们作的精彩解答。下面一个问题是问浦局长的,这位网友问浦局长:我们弟兄三个户口已经上来了,乡下宅基地现在就老父亲一个人,承包田么还有点,要是参加县城集聚区的“两分两换”,面积怎么算啊?  [2010/6/13 20:15:00]
浦东明 : 从我县出台的置换县城中心集聚区房产的政策中,置换面积是按农户原农村合法住房面积确定的,也就是说突破了户口的限制。按照土地使用证、房屋所有权证或者其他合法权属证明记载的合法户型住房建筑面积计算,房屋实际面积小于以上面积,按实际面积计算。    [2010/6/13 20:15:27]
 
主持人:所以说算面积也是有一个标准的,接下来的这位名为“红旗飘飘”网友提问:我们家和我叔叔家合一个宅基地的,我们家想参加“两分两换”的,但是叔叔不肯,这样我们还可以参加吗?这个问题,请问三位哪位给我们作下解答?沈局长?  [2010/6/13 20:15:53]
沈晓春 : 这个问题我来回答吧!关于这个问题,我认为原则上是不可以的,因为它这个比较特殊,“两分两换”有两个必要条件:一是有一处合格的宅基地;另外二是宅基地必须具备复垦条件。刚才我讲到一个复垦条件,因此像你们这种情况我建议首先要处理好家庭内部关系。    [2010/6/13 20:16:26]
 
主持人:同样这里还有一位网友的提问,也请沈局长来回答一下吧。他提到:听说进“两分两换”要宅基地连片的,我们家这边有7、8户人家在一起的,我们在中间,是不是边上的不搬我们就不能搬迁了?  [2010/6/13 20:16:46]
沈晓春 : 是这样的,单独置换也是可以的,但是优先考虑整村成片搬迁的。为什么这么做,因为这样有利于新社区建设资源要素的统筹安排,另外一个原因也有利于宅基地的统一复垦整理。对有利于农户联户整村成片搬迁集聚的我们将给予鼓励和奖励。    [2010/6/13 20:17:16]
 
主持人:所以说我们政府在这方面考虑比较周全,政策方面也是非常好的。我这里网民朋友提到的比较的多也是现在比较热门的一个话题就是: “两分两换”之后选择的房子有没有产权?能不能买卖的?  [2010/6/13 20:17:30]
沈晓春 : 农房改造集聚后,如何确定居民的房屋产权?怎样帮助农民变房屋财产为资产和资本,促进农民财产增值和创业创新?我县的做法是这样的:两分两换”建房的土地性质有两种:一种是国有(划拨或出让);另一种是农村集体建设用地,即通常所讲的宅基地。国有土地置换户是有两证的,即国有土地使用证和房产证。如果以后需上市交易,经县人民政府批准后可以上市交易,但国有划拨的需补交土地出让金。农村集体建设用地的即宅基地,按目前法律法规,还不能上市交易。    [2010/6/13 20:18:39]
 
主持人:好,那么关于“两新”工程的提问的真的有很多,市民提问也很踊跃,自从我们访谈预告出去以后,网友们纷纷参与提问,其中也不乏一些尖锐的话题。有位叫“嘉善平民”的发帖称:沈水根主任,县城中心集聚区联排房选位是通过拍卖的方式进行的,到时估计没有三四十万是拍不到的,再加一平方5500的售价,整个毛胚价格已经接近200万,而相应的奖励不到10万,一般普通的村民是不能够承受了,这是不是专门为老板准备的?如何做到社会公正?是不是应该让出一部分来进行摇号?  [2010/6/13 20:19:20]
沈水根 : 好的,谢谢这位网友的提问。关于这个问题,我认为有意向置换县城中心集聚区房产的必须符合三个前置条件:一是在本县拥有合法农村住房;二是置换户自愿永久放弃农村全部宅基地;三是宅基地符合复垦条件的农户。置换对象选择联排房的,我们在政策当中确实是这样的,联排房位置通过公开有偿选位取得,有偿选位获得的收入,将全额用于县城中心集聚区的建设。这样做,充分体现了尊重农民意愿,坚持公开公正、坚持自愿有偿置换的原则。至于是否选择联排房置换,农户因充分考虑家庭实际情况。这个政策的设置是面向全县农户的,只要符合置换条件,都可以置换县城中心集聚区房产,我认为不存在不公平问题。    [2010/6/13 20:20:32]
 
主持人:好,谢谢。各位网友,今天短短一个多小时的时间里,三位领导嘉宾为我们对县委县政府出台的文件中的相关政策进行了详细的解读,同时对网友提出的具体问题也做了深入的解答。在这里,我首先代表广大的网民朋友对三位领导的光临以及精心准备、精彩的作答表示衷心的感谢。同时由于时间有限,还有很多问题在这里得不到解答,在这里也是比较遗憾了。沈主任,如果农民朋友在具体的操作中遇到了各种各样实际问题,该通过何种途径得到快速准确的回答呢?  [2010/6/13 20:21:50]
沈水根 : 如果农民朋友遇到有不清楚的问题,需要我们进行解释的,建议先到所在镇(街道)的“两新”工程领导小组办公室进行咨询,如果得不到满意的答复,也可以到我们县两新工程领导小组办公室来进行咨询。谢谢!    [2010/6/13 20:22:34]
 
主持人:好,再次谢谢沈主任,谢谢浦局长、沈局长。各位网民朋友们,今天的“两新”工作相关政策访谈节目到此结束,也感谢您收看,再见!  [2010/6/13 20:23:01]
沈水根 : 再见!   [2010/6/13 20:23:30]
浦东明 : 再见!   [2010/6/13 20:24:10]
沈晓春 : 再见!   [2010/6/13 20:24:28]