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直播时间:2011年4月7日14时
嘉宾
县建设局党委副书记  徐 忠
县城投集团董事长   刘海明
县服务业发展局局长  沈 申
  根据“科学发展如何示范大讨论”活动要求,3月和4月,嘉善新闻网将围绕“九问嘉善”推出四期在线访谈节目,邀请有关部门的负责人走进嘉善新闻网演播室,与网友进行互动访谈,欢迎广大网民参与互动交流。
 
 

主持人:各位网友下午好,这里是嘉善新闻网“科学发展如何示范”在线访谈直播现场,我是主持人丁莹。 今天我们的主题是如何完善功能、建设新城。 访谈过程中,欢迎广大网民踊跃提问。先来介绍本期节目的嘉宾:
县建设局党委副书记 徐忠
县城投集团董事长 刘海明
县服务业发展局局长 沈申

主持人:欢迎三位的到来。节目一开始,我想先请徐副书记给我们介绍一下我县城市建设的基本情况。
徐忠:近年来,是我县城市建设大投入、大建设、大发展的时期,县委县政府确立了新型城市化发展的整体思路,以科学发展观统揽全局,城建各项事业取得了全面发展。到2010年底,县城区十横十纵路网已初步形成,县城建成区面积扩大到24.10平方公里,绿化覆盖率41.62%,绿地率36.51%,人均公共绿地面积12.50平方米;县城区人均城市道路面积24.31平方米,污水处理率80.99%,生活垃圾无害化处理率达到100%;城镇居民的人均居住建筑面积35.03平方米。2008年获得 “国家园林县城”的称号。去年沪杭高铁的开通和我县国家级生态县创建又为我县城市建设注入了新的活力,城市建设掀起了新一轮发展高潮。

主持人:新城区建设近年来逐渐成为我县城市建设的重点,在我县“科学发展如何示范”大讨论活动中,就提出了如何建设新城这一命题。徐副书记,再给我们介绍一下新城区建设情况。
徐忠:新城区的建设是从2004年正式启动的,经过六年的开发建设,嘉善城市新区已初具规模:白水塘以北总用地14.2平方公里的“网之城”区内“五横十纵”道路基本建成,到今年底将全面贯通;2.3平方公里范围的新城“核心区”内地快已基本出让完毕,乔克国贸中心、建筑业协会大厦等一批重点项目已开工建设;新城南区总用地约12.2平方公里,概念性规划已编制完成,项目征迁、道路等基础设施项目建设也已启动。

主持人:在今年人代会政府工作报告中,对中心城区提出了“东拓南进西延北优”发展战略,徐副书记,“东拓南进西延北优”发展战略具体指的是哪些方面?
徐忠:围绕建设全面融入上海都市圈的现代新城,今年县委县政府提出了中心城区“东拓南进西延北优”的城市发展战略。这一发展战略明确了嘉善城市未来的发展方向:
“东拓”是指着力提升县经济开发区城市服务功能,积极推进沪昆高速和亭枫高速互通区域规划建设,逐步形成产业功能高端、生产生活配套完善、商务气息浓厚的城市功能与产业功能一体化的科技商务区。
“南进”是指加快嘉善大道、人民大道、车站南路两侧重点项目集中建设,提升新城北区综合服务功能,加快形成集商贸、文化、金融、专业服务于一体的城市中心。同时,启动新城南区征迁,加快商务商贸和高端居住等产业项目的引进,加快形成现代服务业与优质生活共核发展的健康低碳新区。
“西延”是指推动中国归谷科技产业园开发建设、嘉善—嘉兴第三通道(一期)、县城中心集聚区建设,形成与嘉兴、宁波、苏州互动发展的城西新门户。
“北优”是指启动320国道沿线综合整治规划,对320国道沿线进行“退二进三”项目改造,逐步形成市场群、物流带。

主持人:刚才徐副书记谈“东拓南进西延北优”发展战略,说了很多政府性投资项目。我想问问城投集团的刘董事长,这些项目是不是都由我们城投集团来建设呢?
刘海明:是的,很多政府性投资项目是由我们集团承建的。如城市南部的平黎公路改造提升工程、嘉善南站站前广场工程(二期),城市东部的温泉北连接线工程,城市西部的嘉善—嘉兴第三通道(一期)、县城中心集聚区工程等。
今年城投集团承担的城市基础设施建设、保障性住房、旧城改造、天然气利用工程等项目,续建和新建项目合计33项,计划总投资约44.6亿元,前期项目16项,总投资15.16亿。2011年度计划投资超10亿元。
今年又是“十二五规划”的开局之年,面对新形势新任务,城投集团的总体工作思路是:按照中心城区“东拓南进北优西延”的工作目标,扎实推进基础设施、生态、绿化、民生等建设项目,完善现代企业制度,增强企业资本运作能力和风险控制能力,实现国有资产的保值增值,为加快建设全面融入上海大都市的现代新城和“科学发展示范点”、“创先争优活动示范点”建设做出新的贡献。
我们将力争实现13个续建项目全部完成,20个新建项目全部开工,五横十纵“网之城”道路全线贯通,融资金额超10亿元、经营收入达3亿元,盘活资产2亿元等目标。

主持人:这么大的投资,今年城投集团的任务还是相当重的。城投集团采取哪些措施来保证任务的完成呢?
刘海明:我们将立足公司实际,完善现代企业制度,主抓工程项目的推进和企业资本的运作。项目推进上突出“又好又快”。坚持“高起点、高品质、高标准”的推进原则,着力加快基础设施建设,优化城市功能,提升城市品位,改善人居环境。
比如说,在项目推进上,我们实施了“五每工作制”,即:每天检查制、每周监督制、每旬汇报制、每月通报制、每人负责制。把提速作为推进项目的时间要求,把提效作为打造精品的内容要求。根据这五项工作,集团公司对全体员工进行绩效考核,集团公司上下形成了“质量为重、进度为先”的良好建设氛围。另外,我们还在“五每工作制”的基础上,实施了“网格化”工程建设现场管理。“网格化”工程建设现场管理是指“横向到点” 、“纵向到顶” 的工作方式。通过在施工现场实行定员、定岗、定责、定点、定时等“五定”岗位责任制进行具体落实。
投融资上,我们坚持以政府信用为依托,以市场化运作为主导。一是盘活资产,做好房屋的销售工作,及时回笼建设资金;二是做好保障性住房的项目贷款工作,建立良好的银企合作关系;三是积极探索社会资金参与保障性住房建设。

主持人:我县《十二五规划纲要》提出,中心城区以发展服务业为重点,作为“十二五”的开局之年,我县服务业将重点发展哪些区域和产业?
沈申:在“十一五”期间,我县服务业得到了快速发展,服务业增加值翻了一翻,到2010年年底,我县服务业增加值达到了90.44亿元。今年发展重点是:
(一)以“一区一线”为核心,重点发展现代物流业。
发展生产性服务业是二三产业融合发展的关键。2011年优先发展生产性服务业,重点突出现代物流业。以经济开发区和320国道沿线这“一区一线”为重要载体,积极发展现代物流业。
(二)以“一区一中心”为平台,集聚发展现代新兴服务业。
以科创中心的“科创信息产业园”和开发区的“科技商务中心”为平台,集聚发展创意、研发和中介等现代服务业。
(三)以“二镇一片”为重点,加速发展休闲旅游业。
以西塘、大云二镇,及汾湖、白鱼荡和沉香荡北片一带为重点,加速发展休闲旅游业。一是重点抓好旅游大项目的开工建设。积极推进大云温泉度假主题开发,加快“十里水乡”一带整体旅游环境建设。二是推动旅游产品升级。进一步发展西塘旅游内涵,积极开展5A级景区申报工作。三是围绕汾湖、白鱼荡和沉香荡一带积极发展乡村旅游,对农家乐实行星级管理;同时不断丰富魏塘吴镇和孙道临纪念馆名人游的旅游内容。
(四)以“新城区核心区”为龙头,推动发展总部经济和楼宇经济。
为加快城市化进程,积极培育新城区核心区——“中央商务集聚区”,突出发展楼宇经济和总部经济。新城区乔克国贸和新嘉善宾馆等重大建设项目要加快进程,尽快形成城市新风貌,提升我县的城市品位和档次;罗星街道动漫创意大楼和汽车商贸园等项目进一步加快进程,争取项目早日开工建设。

主持人:沈局长,新城区核心区的“中央商务集聚区”,能不能再详细介绍一下?
沈申:新城区核心区主要突出发展楼宇经济和总部经济。主要培育研发设计和经济鉴证类等市场中介组织以及金融、商务、办公业态。新城区南区主要以健康产业和新媒体、新娱乐产业为主。健康产业主要涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个生产和服务领域。新媒体产业包括电视媒体、网络媒体、广播媒体(数字音频广播)、平面媒体(电子出版物)等。新娱乐产业主要是与网络游戏相关联的产业链。

主持人:三位嘉宾刚才都围绕完善功能、建设新城谈到了自己部门的工作,相信广大网友对三个部门也有了进一步的了解。接下来我们进入互动,来看网友的提问或留言。有网友问,大家非常关心新城的规划,想了解一下新区规划已经到什么程度了,也非常期待新区规划能早日实施。
徐忠:随着沪杭高铁的开通以及《长江三角洲地区区域规划》的实施,县委县政府审时度势,于2010年上半年启动了新区(南区)规划的修编工作,对新区南区的定位与低碳建设作了专题研究,提出了“沪浙门户、沪嘉同城、低碳新城、水乡风情”的城市发展总体定位。目前,新区(南区)概念性规划已完成规划成果,进入新区(南区)控制性详细规划编制阶段,预计于4月中旬形成初步方案。
下面我就大家比较关心的新区(南区)的规划作个介绍:嘉善城市新区(南区)是以沪杭高铁嘉善站为核心的城市战略发展区,位于嘉善中心城区南部,北至白水塘路、南接沪昆高速,规划区面积为12.2平方公里。在功能定位上,南区将重点打造现代健康产业基地、技术转移与创新基地、优质低碳生活社区。在形态结构上,未来南区将以“一带、一环、四心”为蓝图建设水乡门户、健康家园、低碳新城。新区(南区)建成后,作为我县的南大门,将代表未来我县城市建设的整体形象。

主持人:一位网友问,刚才城投集团的刘董事长说到,今年城投续建和新建项目合计33项,能不能简单介绍一下这些项目?
刘海明:可以的,根据年初的计划,我们主要将这些项目分这么几块工作来抓。一是加快绿色生态县创建步伐。2011年,计划投入1亿元,新建城西村经济林、新区部分道路路侧绿化工程、白水塘路两侧景观工程等11个绿化项目,绿化总面积70万平方米,年度计划完成8900万。二是继续加大路网工程的建设力度。2011年市政道路工程10项,计划总投资11.4亿元,年度计划完成投资3.5亿元。“网之城”在建的世纪大道中段和西段、环西南路等道路今年计划竣工通车,实现“网之城”路网的全线贯通,嘉善大道“南北”大通道贯通;启动东西两翼路网建设,即嘉善至嘉兴第三通道、温泉北链接线、平黎公路改造提升工程等项目的建设。三是大力推进保障性住房建设。今年我们的保障性住房续建项目4项,新建项目3项,前期项目3个,总投资23.64亿元;总建筑面积59.9万平方米。四是继续深入实施旧城改造工程。配合好当前县里开展的“征迁拆迁大会战”活动,完成拆迁项目扫尾工作,助推项目建设,做好摸底工作,积极探索拆迁新思路。五是大力推进城乡天然气利用工程。9月底要完成城区的管道液化气用户的气源置换成天然气工作,实现我县城区的天然气供应的全覆盖。在完成天然气二期工程的基础上,要提前启动三期工程。六是全力打造物业服务品牌。一方面要致力于解决安置房物业管理中出现的新问题,避免安置房区域成为城市发展的“低谷”地带,树立起城建物业的品牌形象;另一方面要通过创新经营模式,提高管理效率来提高公司效益。

主持人: 有网友问,新城区核心区的服务业,现在有哪些上档次的项目,接下去还会有哪些进入嘉善?
沈申:新城区核心区,现在上档次的的服务业项目有城市综合体、新嘉善宾馆、世贸广场、乔克等,下一步项目建成后将有欧尚超市等大型超市及知名品牌进驻。

主持人:中心城区重点发展服务业,要怎么去发展,有哪些抓手?
沈申:(一)突出抓好服务业产业招商,加快服务业集聚区建设。
充分利用政策上的比较优势,围绕城市综合体和服务业集聚区平台建设,筛选包装编制一批服务业招商推介项目;抓住后世博经济和“大虹桥”开发的契机,通过政府和企业联手的主题招商、小分队专业招商、企业自主招商等多种招商渠道,引进知名企业、知名品牌、新型业态、新兴行业等。
(二)着力推进服务业重大项目建设,促进服务业企业品牌培育。
做好全县服务业项目库建设工作,深入调查研究,重点规划和培育一批符合国家产业政策、有发展前景、效益好的服务业重大项目,把一批带动能力强的服务业重大项目作为重点,培育成为新的增长点,带动和提升我县服务业发展的层次和水平;全面实施“5030”工程(50个服务业重点项目和30亿服务业项目投资)。同时,加强和服务业重点企业间的联系,协调解决企业经营中出现的问题,加快培育层次高、带动强、特色新的服务品牌,选择10家主营业务突出的重点服务企业加大扶持力度,年内新培育1个省级以上服务业品牌。
(三)认真做好政策宣传、引导和扶持资金兑现,积极争取上级政策和资金的扶持。
一方面积极宣传《嘉善县人民政府关于加快推进产业升级实现经济转型的若干意见(试行)》(善政发〔2011〕1号)文件精神,引导企业转型升级、做优做强,并在年底积极兑现相关扶持政策。另一方面注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织各镇、街道和相关企业,围绕全县优势产业申报项目;对于重点领域的大型服务业项目,积极申报国家和省级重点项目。

主持人:感谢沈局长的解答。在我们新闻网的调查中,有一个热点话题是房价,很多网友在新闻网上的留言都涉及到这个问题。近年来我县房地产市场比较活跃,房价也一直呈上升态势。我县在稳定房地产市场方面做了哪些工作?
徐忠:为保持我县房地产市场持续稳定发展,建设局作为行业管理部门,认真贯彻国务院、省政府有关房地产政策,密切关注房地产市场走势。同时还加强了对全县现有房产企业开发情况的监测分析,做好商品房销售方案备案工作,进一步完善预售资金监管,积极会同物价局做好商品房价格申报及公开工作。今年3月底县政府公布了嘉善县2011年新建住房价格控制目标:2011年我县新建住房年度价格涨幅控制为不高于本县地区生产总值和城镇居民人均可支配收入增长速度。
受房地产宏观调控影响,1-3月份商品房备案1123套,其中住宅859套,同比分别减少16.19%和13.93%。1-3月份全县二手房交易面积8.61万平方米,同比减少34.57%,其中住宅交易面积4.23万平方米,同比减少1.4%。
为调控房价,我县今年将进一步加大住房保障力度。今年,我县计划进一步降低准入门槛,开展第八期廉租房配租和新一轮经济适用房配售工作。目前我局正在调整2011年度经济适用住房和廉租住房实施细则,预计5月份公告,并开展受理工作。同时正在抓紧研究起草公共租赁住房管理办法,为“夹心层”等人群住房困难谋求解决途径。

主持人:说到保障性住房,刚才刘董事长也谈到了,能不能具体地介绍一下今年的项目?
刘海明:好的。今年我们的保障性住房续建项目4项,新建项目3项,前期项目3个,总投资23.64亿元;总建筑面积59.9万平方米。目前,建设中的拆迁安置房有3.31万平方米、经济适用房有7.19万平方米,廉租房有2000平方米、农宅拆迁安置房有6.96万平方米。具体来说:兴贤南路经济适用房,总建筑面积5.5万平米,699套住宅,4月基本完成附属工程,绿化开始进场施工,计划8月份竣工;嘉辰花苑三期,总建筑面积2.15万平米,目前正在主体工程施工及装饰工程施工,计划年底竣工;白水塘路农宅拆迁公寓式安置房,总建筑面积6.3万平米,目前正在基础和主体施工,计划年底主体工程基本完成;魏南农宅拆迁公寓式安置房,总建筑面积3230.5平米,目前正在主体结构施工中,计划8月份竣工;船厂路拆迁安置房,总建筑面积约3.05万平方米,3月初开始进场施工,4月桩基工程施工。
除了建设中的项目,前期项目也正在紧密的抓好规划设计、招标代理、跟踪审计等工作。其中包括县重点项目——嘉善县域新农村建设集聚区一期工程,总用地面积280.09亩,约18.67万平方米,位于嘉善县环西大道西侧、苏通高速公路东侧、罗星街道中心集聚区南侧,力争8月份开工。

主持人 :在我们新闻网的调查中,还有一个热点话题是交通拥堵问题。大家都反映,随着经济的发展,交通拥堵越来越严重。对于这个问题,徐副书记怎么看?
徐忠:随着我县经济社会的快速发展,机动车保有量增长迅猛,交通流量不断加大,交通拥堵问题日益显现。
城区交通拥堵的原因是多方面的,要彻底解决该问题涉及许多部门。我们建设部门也一直在关注这个问题,去年委托设计单位编制了《嘉善县城区交通拥堵点整治规划》。在此基础上,我局还会同其他部门深入开展城市交通拥堵现状的调研。
我们认为,要解决好城市交通拥堵问题必须多管齐下。一是要加快城市交通专项规划,统筹考虑“人、车、路”的和谐发展;二是要加快新城区建设,实现人、车向新城区的分流;三是要加快道路循环系统、公共停车场、拥堵路口的建设或改造,进一步提升道路的通行能力;四是要落实公交优先战略,倡导低碳出行方式;五要加强交通组织管理,引导文明出行。

主持人:再来看网友的问题,这位网友问,现在进行的天然气置换,有没有必要,今后是不是不再用液化气,全部用天然气了?
刘海明:这个是很有必要的。天然气是一种干净、方便、优质、高效的能源,能优化我县能源结构,减少大气环境污染,推广节能减排,是营造蓝天城市首选的理想能源。天然气与液化气在费用方面相比,天然气可降低成本费用20﹪以上,并且比液化气使用更方便、更安全、更洁净。天然气采用管道供应方式,用管道把天然气从门站经过调压调至中压,再经楼栋调压箱调至低压输送到千家万户,管道供应具有安全、稳定、卫生、方便等特点。从压力角度而言,天然气的安全性比液化石油气更加安全可靠。从用途而言,天然气可被广泛应用于化工、工业、城市商业、运输业、民用和发电,而且天然气的应用还有继续扩大的趋势。 因此,我们现在进行的天然气置换是非常有必要的。一方面,可以减少居民或企业的燃料支出;另一方面,也有利于我县的节能减排工作。可以说,我们是在以天然气制造最理想的优质产品和争取最佳的经济效益。这样好的事何乐而不为呀?按照国家节能减排的整体规划,今后高效、清洁、节能的天然气取代管道液化气是必然趋势。 另外,为进一步打开天然气市场,减少汽车尾气对空气的污染,我们还建议政府加快建设CNG加气站,就是将天然气替代汽油。目前,这方面的调研工作也已经完成了。

主持人:一位网友说,大力发展现代服务业,老百姓能得到哪些实惠?
沈申:一是生活指数的提高,购物,休闲更加便捷。
二是服务业的发展必然带来大量创业和就业机会。服务业范围广、种类多,无论是发达地区还是欠发达地区,都能找到与当地发展水平相适应的切入点;无论是高学历低学历、有技术没技术的人,都可以在服务业领域找到合适的位置,都可以在发展服务业中大显身手。可以说,服务业是全民创业、扩大就业的广阔舞台。
随着服务业的快速有效发展,一、二产业发展将获得更大拉动,中心城区的城市功能将进一步完善,城市的人气、商气、财气将更加浓厚,人流、物流、文化流、信息流、技术流、资金流将在嘉善有更快的交汇和流转。可以说,服务业的快速发展必将促进城市的集约发展、繁荣发展,打造我县的宜居健康城市品牌。

主持人:这里还有一个问题,这位网友说,城市现在越来越高,建设和管理上要注重安全第一。我们城投集团承担着大量的项目建设,建设过程中我们是怎么抓好质量和安全生产的?
刘海明:在工程质量上,我们求优。我们将优质意识贯穿了工程建设的始终。通过创建一批优质工程,以点带面来提高城市建设的档次和品味,实现优质工程高质、高效、可持续发展的新跨越。我们要求每位建设者要有主人翁的意识,充分考虑到各类建筑设施在建设过程中的每一个环节、每一个细节,精心施工,把它看作是我们的一件作品,经我们的手建成并流传下去,并经得起时间的考验,赢得后人的赞扬。
在安全生产上,我们求稳。要求各单位牢固树立“安全职责重于泰山”的观念,强化安全意识,落实安全责任,健全安全管理体系,保障安全生产投入,始终把安全生产作为硬任务、硬指标、硬杠杆来抓紧、抓细、抓实。为此,我们专门抽调人员组织了一支安全员队伍,加强对施工现场的日常巡查和管理,及时排除安全隐患。对于一些重点领域,加强人员安全培训,确保运行安全。如我们的天然气利用工程,我们专门开展了天然气泄漏事故的应急演练。

主持人:建设局作为建设行政主管部门,是怎么来抓好质量和安全的?
徐忠:建设局作为建设行政主管部门一直十分重视工程质量和安全,我们主要是通过把好三个关、推行二项制度来抓好工程质量和安全的。具体是把好施工图审查关、施工许可关、竣工验收关,推行专项施工方案专家论证制度和分梯度的质量安全检查制度。
目前我县所有工程的施工图纸不但要由专业设计单位设计,还必须经施工图审查机构审查合格才能作为施工图纸。在施工许可前,所有工程都需要提交由施工企业技术负责人签发的施工组织设计,对于存在深基坑与高大模板等危险性较大工程推行专项施工方案专家论证,使施工企业技术上得到支持,保证工程的质量和安全。在工程施工过程中,我们除了常规的质量、安全监督以外,推行每周一巡查、每月一专项检查、每季度一大检查的分梯度的质量、安全检查制度。在工程竣工验收时,要求建设、勘察、设计、施工、监理单位相关负责人参加,并事先制定竣工验收方案,由质监站监督竣工验收的组织形式和程序,确保工程质量。

主持人: 时间关系,我们的互动就到这里。最后,请三位嘉宾结合九问嘉善,就嘉善如何完善功能,建设新城作个简短的总结。
徐忠:我们将根据县委、县政府提出的全面建设“科学发展示范点”的目标,按照中心城区“东拓南进西延北优”发展战略,加快规划编制、加大项目督察、强化行业监管、注重百姓民生,全力推动城市转型升级,积极打造全面融入上海都市圈的现代新城,为全县经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

刘海明:我们要做到“五个坚持”,坚持高起点、高品质、高标准,推进城市建设;坚持规划一批、储备一批、申报一批,推进项目建设;坚持资本运作、资产盘活、资源开发,推进经营创新;坚持从严投资、从严控制、从严监管,推进工程管理;坚持讲争创、讲勤廉、讲和谐,推进形象建设。立足这五个坚持,我们将转变观念,创新模式,为我县城市建设与发展再创佳绩、再立新功。

沈申:新城建设主要是要塑造良好的居住、就业和生活环境,促进城市功能的合理配置和空间结构的平衡发展,为我县服务业的快速发展搭建更大的平台,提升城市发展的水平。现代服务业将以其低能耗、高就业、高产出和知识密集型、技术密集型、劳动密集型的特点成为地区竞争中的硬产业,有效推动我县的经济发展。

主持人:好的,非常感谢三位嘉宾。也感谢广大网友的参与。“科学发展如何示范”网络在线访谈第3期到此就结束了。第4期访谈将在4月下旬举行,主题是“如何改善生态、优化环境”,我们将邀请县文明办,县环保局和县农经局局的领导走进演播室,欢迎网民朋友继续参与我们的节目。想知道更多“科学发展如何示范”大讨论活动的内容,请点击嘉善新闻网的专题报道。感谢收看我们今天的节目,再见。

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